ห้ามบิน อธิบายและศึกษาลักษณะของเขตห้ามบินของประเทศต่างๆ

ห้ามบิน หลังจากรัสเซียรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 การโจมตีทางอากาศของรัสเซียก็เริ่มทำลายล้างเมืองต่างๆของยูเครน คร่าชีวิตพลเรือนจำนวนมากในกระบวนการนี้ นั่นทำให้ประธานาธิบดียูเครน โวโลดีมีร์ เซเลนสกี เรียกร้องให้สหรัฐฯ และ พันธมิตร นาโต้ซึ่งได้จัดหาขีปนาวุธสติงเกอร์และ แพตริ ออตและความช่วยเหลืออื่นๆให้กับผู้พิทักษ์ยูเครนอยู่แล้ว ให้ก้าวไปอีกขั้นวอลอดือมือร์ แซแลนสกึย เรียกร้องให้ใช้กองกำลังทางอากาศเพื่อป้องกันไม่ให้เครื่องบินของรัสเซียเข้าสู่น่านฟ้าของยูเครน

สิ่งที่วอลอดือมือร์ แซแลนสกึย แสวงหาคือสิ่งที่เรียกว่าเขตห้ามบิน ซึ่งรู้จักกันในศัพท์แสงด้านความปลอดภัยทั่วโลกว่า NFZ ซึ่งเป็นแนวคิดที่คิดค้นขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ในเขตห้ามบิน อำนาจทางทหารหรือพันธมิตรจะหยุดการโจมตีประเทศอื่น โดยจำกัดน่านฟ้าของตนไม่ให้ผู้รุกรานเข้ามา เขตห้ามบินไม่จำเป็นต้องครอบคลุมทั้งประเทศแต่อาจครอบคลุมเฉพาะส่วนที่เกิดการต่อสู้เท่านั้น

แต่ไม่ว่าด้วยวิธีใด เขตห้ามบินจะต้องถูกบังคับใช้โดยการคุกคามของกำลังประเทศหรือนานาประเทศที่กำหนดเขตห้ามบิน จะต้องติดตั้งเครื่องบินตรวจการณ์เพื่อตรวจตราน่านฟ้า เช่นเดียวกับเครื่องบินรบเพื่อยับยั้ง และหากจำเป็นให้ยิงเครื่องบินศัตรูใดๆก็ตามที่เข้าสู่อวกาศ นอกจากนี้ การสร้างเขตห้ามบินที่มีประสิทธิภาพยังอาจต้องทำลายหรือปิดใช้งานระบบต่อต้านอากาศยานบนภาคพื้นดินที่ประเทศผู้รุกรานครอบครองอยู่

เพื่อที่จะไม่สามารถใช้โจมตีเครื่องบินที่บังคับใช้คำสั่งห้ามได้ เขตห้ามบินถูกใช้เพียงสามครั้งในประวัติศาสตร์ ในพื้นที่บางส่วนของอิรัก ภายหลังสงครามอ่าวในปี 1991 ในบอสเนียในปี 1992 และลิเบียในปี 2554 วิกฤตเหล่านั้นเป็นสถานการณ์ที่สหรัฐฯ และนาโต้ใช้กำลังทางอากาศที่เหนือกว่าเพื่อขัดขวางผู้ปกครองเผด็จการของประเทศที่มีอำนาจน้อยกว่าจากการปราบปรามการก่อกบฏอย่างไร้ความปรานีและคุกคามพลเรือน

แต่ในยูเครน สหรัฐฯ และนาโต้ได้ต่อต้านการกำหนดเขตห้ามบินเนื่องจากความกังวลว่ามันจะดึงเข้าสู่การเผชิญหน้าทางอาวุธกับรัสเซีย ซึ่งผู้นำที่ไร้เหตุผลมากขึ้น วลาดิมีร์ ปูติน อาจหันไปใช้อาวุธนิวเคลียร์ ที่มาของเขต ห้ามบิน ในฤดูใบไม้ผลิปี 1991 สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรขับไล่กองกำลังของซัดดัม ฮุสเซน เผด็จการอิรักออกจากคูเวตที่อยู่ใกล้เคียง ชนกลุ่มน้อยชาวเคิร์ดที่ถูกกดขี่มานานของอิรักซึ่งได้รับการสนับสนุนจากวิทยุกระจายเสียงของอเมริกา

การก่อการจลาจลในภาคเหนือของอิรัก ในการตอบสนองซัดดัมได้ส่งเฮลิคอปเตอร์ติดอาวุธด้วยนาปาล์มและอาวุธเคมีเพื่อกำจัดกลุ่มกบฏ พลเรือนชาวเคิร์ดหลายแสนคนหนีการโจมตีอย่างโหดร้าย และติดอยู่บนเนินเขาที่แห้งแล้งใกล้กับชายแดนตุรกีโดยไม่มีอาหารหรือน้ำ ประธานาธิบดีจอร์จ เอช ดับเบิลยู บุชของสหรัฐฯ และพันธมิตรในยุโรปพบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ที่เจ็บปวดรวมไปถึงไม่เต็มใจที่จะถอดซัดดัมออกจากอำนาจ

แต่ไม่ต้องการเห็นหายนะด้านมนุษยธรรมที่ยุยงโดยไม่ได้ตั้งใจ พบกับวิธีแก้ปัญหาแทน ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2534 สหประชาชาติได้ลงมติอีกครั้งเพื่อประณามการปราบปรามชาวเคิร์ดของฮุสเซน และเรียกร้องให้ชาติสมาชิกช่วยเหลือในการบรรเทาทุกข์ กองทัพอากาศสหรัฐ อังกฤษ และฝรั่งเศสเคลื่อนเข้ามาและเปิดปฏิบัติการจัดหาและช่วยเหลือครั้งใหญ่

มติดังกล่าวเตือนฮุสเซนว่าอย่าเข้าไปยุ่งกับความพยายามบรรเทาทุกข์ และพันธมิตรก็ใช้อำนาจดังกล่าวประกาศ เขตห้ามบินแห่งแรกในประวัติศาสตร์ ซึ่งเป็นพื้นที่ 19,000 ตารางไมล์ ทางเหนือของวันที่ 36 ขนาน ในปี พ.ศ. 2535 เขตห้ามบินแห่งที่สองถูกกำหนดขึ้นทางตอนใต้ของเส้นขนานที่ 33 เพื่อปกป้องชาวมุสลิมชีอะห์ที่ก่อการกบฏเช่นกัน เมื่อซัดดัมละเมิดเขตห้ามบิน กองกำลังพันธมิตรจะลงโทษการละเมิดเหล่านั้นด้วยกำลัง

ไม่ว่าจะเป็นการยิงเครื่องบินของฝ่ายรัฐบาลอิรักตกหรือโดยการทำลายเป้าหมายทางทหารของอิรักด้วยขีปนาวุธ การห้ามยังคงดำเนินต่อไปจนกระทั่งสหรัฐอเมริกาบุกอิรักเพื่อโค่นล้มซัดดัมในปี 2546 การแตกแยกของยูโกสลาเวียในช่วงต้นทศวรรษ 1990 และการนองเลือดที่เป็นผล ทำให้กองกำลังของเนโท กำหนดเขตห้ามบินที่ได้รับอนุญาตจาก UN อีกครั้งในปี 1993 เหนือพื้นที่ที่แตกแยกของบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา

ปฏิบัติการปฏิเสธเที่ยวบินมีวัตถุประสงค์เพื่อสกัดกั้นชาวเซิร์บบอสเนีย ซึ่งเป็นผู้ควบคุมเครื่องบินทหารเกือบทั้งหมดในภูมิภาคนี้ ไม่ให้โจมตีเพื่อนบ้านที่เป็นชาวมุสลิมจากทางอากาศ ภารกิจต่อมาได้ถูกขยายออกไป และเนโท ได้โจมตีฐานติดตั้งขีปนาวุธต่อต้านอากาศยาน ปืนใหญ่ และชุดเกราะของบอสเนียเซอร์เบีย เพื่อพยายามบังคับให้หยุดการรุกราน หลังจากการจลาจลที่ได้รับความนิยมปะทุขึ้นต่อผู้นำเผด็จการลิเบีย

ในฤดูใบไม้ผลิปี 2554 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ลงมติในปี 2516 ซึ่งห้ามทุกเที่ยวบินในน่านฟ้าลิเบีย และอนุญาตให้สมาชิกสหประชาชาติดำเนินการเป็นรายบุคคลหรือเป็นกลุ่มเพื่อใช้ มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อปกป้องพลเรือนลิเบีย วิธีสร้างเขตห้ามบิน เนื่องจากแนวคิดของเขตห้ามบินมีมาประมาณ 30 ปีเท่านั้น และถูกนำมาใช้เพียงสามครั้ง จึงยังไม่มีคู่มือมาตรฐานสำหรับวิธีการตั้งค่าและบังคับใช้

ประการหนึ่ง มีคำถามว่าสหรัฐอเมริกาหรือนาโต้ได้รับอำนาจทางกฎหมายจากที่ใดในการกำหนดเขตห้ามบิน แหล่งที่มาของเหตุผลประการหนึ่งอาจเป็นบทที่ 7 มาตรา 42 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งระบุว่าหากการทูตไม่สามารถแก้ไขภัยคุกคามต่อสันติภาพระหว่างประเทศ สหประชาชาติอาจอนุญาต การเดินขบวนการปิดล้อม และปฏิบัติการอื่นๆทางอากาศ ทางทะเลหรือกำลังทางบก

ดังนั้น ขั้นตอนแรกในการจัดตั้งเขตห้ามบินคือการได้รับอาณัติจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 15 ประเทศ ซึ่งมักจะต้องใช้การทูตที่ช่ำชอง เนื่องจากสมาชิกถาวรคนใดคนหนึ่งจากห้าประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา จีน รัสเซีย สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส สามารถยับยั้งการดำเนินการดังกล่าวได้ด้วยการยับยั้ง ในกรณีของเขตห้ามบินในลิเบีย จีนและรัสเซียคัดค้านแผนดังกล่าว แต่ได้รับการโน้มน้าวจากผู้สนับสนุนให้งดออกเสียง

อย่างไรก็ตาม ในยูเครน แหล่งที่มาของอำนาจดังกล่าวไม่มีอยู่จริง เนื่องจากรัสเซียซึ่งมีที่นั่งถาวรในคณะมนตรี มักจะปิดกั้นมติเกี่ยวกับเขตห้ามบินใดๆ อย่างไรก็ตาม ตามรายงานสรุปการวิจัยที่เผยแพร่โดยรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2022 มติห้ามบินยังสามารถกำหนดขึ้นได้หากได้รับความยินยอมจากรัฐที่ปกป้องน่านฟ้า นั่นจะทำให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของยูเครนอนุญาตให้นาโต้ ปิดการเข้าถึงน่านฟ้าของตนได้

เมื่อกำหนดอำนาจแล้ว ก็มีคำถามว่าควรกำหนดเงื่อนไขเฉพาะอย่างไร ตัวอย่างเช่น ในลิเบียในปี 2554 มติของสหประชาชาติระบุเฉพาะพารามิเตอร์พื้นฐานที่สุดเท่านั้น ห้ามเที่ยวบินใดๆในน่านฟ้าลิเบีย ยกเว้นภารกิจด้านมนุษยธรรมในการจัดส่งเวชภัณฑ์และอาหาร หรืออพยพชาวต่างชาติออกจากพื้นที่ขัดแย้ง นอกจากนี้ ยังอนุญาตให้รัฐสมาชิกบังคับใช้การห้าม โดยจะต้องแจ้งให้ UN ทราบและรายงานกลับเป็นรายเดือน

เพื่อดูรายละเอียดการดำเนินการและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดการห้าม นอกจากนี้ สมาชิกสหประชาชาติยังได้รับอนุญาตให้ปฏิเสธการอนุญาตให้เครื่องบินใดๆบินขึ้น ลงจอด หรือบินเหนือน่านฟ้าของตนเอง หากมีเหตุผลให้สงสัยว่าเครื่องบินกำลังขนส่งอาวุธหรือทหารรับจ้างไปยังลิเบีย เหตุผลหนึ่งที่ทำให้การกำหนดเขตห้ามบินซับซ้อนมากก็คือ UN และประเทศต่างๆที่จะจัดหาเครื่องบิน ขีปนาวุธ และบุคลากรต้องตกลงเรื่องกฎการสู้รบ ซึ่งระบุไว้เหนือสิ่งอื่นใด เมื่อใดและอย่างไร เผชิญหน้ากับผู้ฝ่าฝืนที่อาจเป็นไปได้ว่าสามารถใช้กำลังกับได้มากน้อยเพียงใด และใครอนุญาตให้ดำเนินการในสถานการณ์ดังกล่าว เราจะหารือเกี่ยวกับบุคลากรต้องตกลงเรื่องกฎการสู้รบ สำหรับเขตห้ามบินและวิธีดำเนินการต่อไป

บทความที่น่าสนใจ : ไวรัส ไวรัสประกอบด้วยคำสั่งทางพันธุกรรมที่ห่อหุ้มอยู่ภายในร่างกาย